们看来，仅仅是建立一支水军部队就可以满足秦国需要了。而作战方式依然是陆军为主，因为没有沿海地区。以及出海港口，秦国的军事思想一支放在陆军作战上，和秦国相同的还有赵国，就在各国准备建立自己海军的时候，赵国是唯一建立陆军和空军部队的国家。可见，赵国对于海军根本就没有需求的必要。
但海上战略对尚文来说，意义重大，秦国的问题关键就在于，海上贸易并没有对秦国形成很大的实惠，或者是海上贸易还没有对形成形成巨大的市场效应，相反陆地的情况反而高于海上贸易，这种经济基础决定的事情，尚文很难在短时间内区别开来，但尚文有办法，他认为独立海军部门，可以加强对海军的重视。最起码能够给海军带来很大的利益。
“具体的就是海军是技术军种，如果我们建造舰船的话，花费会很大。一些技术也会走弯路，而且一下子增加军费的话，财政会非常的困难，同时也是一种资源上的浪费，我的建议是，海军部门独立出来，专门负责和韩国，楚国海军进行沟通，主要是技术上的沟通，比如造船技术，以及他们的航海，地图绘制，通讯方面的发展，如果将来一天，秦国有了出海口，或者是建造自己军舰的时候，能够立即动用大量储备的技术进行扩大，扩张，这样可以不让秦国处于一种被动的局面当中来。”尚文说明自己的想法。
“但是，这样做的话，陆军部门，他们会不会有反对的意见，不仅仅是陆军，还有整个军方，丞相府已经掌控了一定的国防部门，还有一些财政军费方面的开支，如果在这个问题上和军方打口水战的话，我担心对丞相的选举不利，要知道军方绝对是一个难缠的家伙。”尉缭担心的提出自己的想法来。而一旁的蒙毅点点头对尚文示意，尚文明白。秦国之前的传统国策就是耕战，战。对秦国意义重大。而这种战，来自陆军。可以说，目前秦**方当中，影响力最大的就是陆军，五大军种，陆军最大，而且其他几个军种基本上围绕陆军展开的。陆军思维一直是秦军最重要的思维方式。也就是说，秦国是一个军事强国，也是一个军事大国，这种大国，强国来源于什么，就是陆地上的强国，以及思维上的强国。也正是这种根深蒂固的陆军思维导致秦国在海军问题上停滞不前。
尚文想要打破这样的局势，是非常的难的。而未来的发展肯定和海军有很大的关系，秦国推进速度异常的缓慢，比如在西域，秦国耗费的军队，只能成为一条直线前进，而无法从侧翼展开，或许秦国占领月氏山地地区有重大突破，但是这样的突破代价
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