在中央和地方都应该设立上下两院。上议院是由当地的贵族组成，下议院则由民众，商人，以及军人组成。而这两个议院，都有批准财政开支，当地的立法。而在中央则有国家性质的上下两院。这样一来。可以吸纳大量的贵族和平民参与其中，而参与的标准，就是缴纳税款，还有债券的数量，这样一来，我们就解决了大部分的财政问题，至于当地的政府组成人员，则可以从这两院当中选举产生。”陈平并不知道秦国人在楚国设立议会的目的。☆ 番茄○△小說網 -．他也不太了解秦国人的想法，但是他知道自己的想法。在楚国，贵族大大小小多的是，而且照着目前的态势来发展，很多贵族都有了惊人的发展，这种惊人发展带来的是管理，管制方面的困难。所有人都明白这一点。而陈平的办法就是专门针对这一点的。如果分散的处理那些贵族问题的话，贵族很快就会形成一种反对的势力。这对新楚的内部统治是极为不利的。这也不利于新楚的发展。而且，贵族和平民之间的矛盾加深也不利于进一步的稳定新楚内部。陈平解决的目的就在于此。
“嗯。你的想法和秦国人的想法大同小异。只是不知道贵族如何能够解决这个问题？”范增的意思是担心贵族无法形成有效的议会制度，他们会对这个制度一开始就非常的抵触。
“总理，我的想法是这样的，如果我们重新划分区域，该如何？”陈平提醒到。
“重新划分区域？”范增感到有些意外，不过对于陈平这样年轻人的想法，他更多的是积极的听取和采纳，因为他们能够准确的把握这个时代的需求，以及他们能够较为准确的抓住问题的关键。
“对，现在贵族非常的多，他们大部分都有自己的封地，在这样的封地内，他们势必和几个贵族相互联系，如果我们能够让他们在一定区域内展开，并且通过最高议会这样的制度来对付的话，这样的话，贵族自己就建立了秩序，如果我们去做的话，很有可能因为利益划分的问题导致这些贵族再次大声很大的暴动。如果贵族联手起来，对我们进入楚国极为的不利。”陈平担心的说到。
“嗯。说的没错。”范增觉得陈平的想法非常的好。正如陈平所说。如果让他们自己来做这件事情的话，他们可能无法下手，也无法做好这件事情。贵族的利益很多时候代表地方，楚国对有些地方的控制力度远远不如秦国。但如果让贵族参与进来，并且让贵族自己花费区域大小的话，这样的问题就会不存在，因为首先要在一定的区域内采取措施成为龙头，进而才能进入中央，进入最高的
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