提瓜拉的时候，在碧云岛设市的提案，已经在安提瓜拉州议会得到了批准。
而且对陆铭来说，可以说是花小钱办大事了。
买通了五名议员进行联合提案，至于通过与否，就是他们去运作了。
中间人只和这五名议员接触，一共送出了五万元而已。
也是因为此事本来就不违规，碧云岛的申请按照本州法律和岛屿自治传统来说，合情合理。
陆铭回到安提瓜拉的第二天，碧云岛上就开始了第一次全民选举，张阿明当选为格林福纳市也就是碧云市的唯一市政委员。
随后，张市长任命了本市的审计官和治安官。
一个极为小巧迷你的市政府就这样诞生了。
加张市长在内，市府的官员和工作人员一共五人。
实际上，审计官任命的是布兰妮夫人。
治安官，则是橡胶园的保安队队长，叫刘大锤。
镇上以前有作奸犯科之类的，都是抓到人送到保安队，现今也不过是有了个正式说法。
张市长则兼具了议会、法官、财税官等等多重职权。
实际上，以前岛上纠纷、违法行为等等也该岛主高友长处理，他都是推给弥泰人按照传统习俗自己解决罢了，比如偷盗的，会用石头砸手等等此类。
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陆铭随之颁布的本市法律，涉及刑罚的，也兼具了弥泰人部分习俗，比如鞭刑就予以了保留。