公民大会被乡绅阶层趁机掌控，陆远将公民大会分成了参议会与众议会，参议会以手工业者与商人为主，还有学者、乡绅等组成。
而众议会则由工人、农民、学生等组成。
而公民大会的决议要两边同时表决通过才可以施行，一旦有一方不同意，即便另一方同意也无用。
举人刘良儒因为愿意交钱买平安成为了威武军控制区内能留下的贤良乡绅之一，也乐于看见威武军对地方开展有序的管制，而避免土匪肆掠，胥吏横行。
但刘良儒不明白的是为何自己家以前那位挑粪的短工也跟自己一样成为了同样平起平坐的公民代表。
“有辱斯文，有辱斯文，这简直是有辱斯文，堂堂公民大会，岂能容这些不识字的愚夫议政！他威武军为征伐建奴实行军事管制，我可以不理会，甚至他也立一个朝廷，我也可以接受，但是老夫不能接受和这些愚民一起议政！老夫不当这公民代表！”
刘良儒气愤地把离开了馆陶县的公民大会正堂。
无独有偶。
像刘良儒一样的许多乡绅本来是希冀自己和威武军的陆远共同合作，且甚至希望陆远将来能成为皇帝，做一个比崇祯要伟大的开国君主，礼敬他们，让他们也跟着留下千古美名，成为一代开国勋臣的。
甚至，这些乡绅希冀着威武军能真正成为给他们看家护院的狗腿子。
但是这些乡绅们没想到的是威武军居然让自己这些人与普通民众一起议政，甚至还让他们互相制衡。
这让他们实在是无法接受。
于是，许多乡绅纷纷宣布辞职，不愿意担任公民代表。
“陆郎，你说这可怎么办，这些贤士们不肯出山，要不您亲自去请请。”
唐婴不由得说道。
“这权利是他们自己放弃的，你可别怪我没给他们！他们是公民们选出来的，如果他们不愿意干，让他们生产队重新选就是了，如果不选也可以，那威武军各县正好普通民众专政，挺好的！”
陆远说道。
“姑爷，各县内务知事来问，公民大会还开吗？”
彩衣问道。
“还开啊，到时候就让普通民众制定多一些有利于他们自己的乡约和制度，让这帮乡绅自己吃苦去吧。”
陆远笑着说道，只是不由得把唐婴抱在怀里，摩挲道：“只可惜，我和你现在都是这些乡绅一类的人，是朝廷官僚，到时候只怕我们也要跟着被这些普通民众管制住了。”
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