土豪等非职役性地方精英手中。
如果按照历史规律发展，到了晚清，因为农村小农经济的破产，同时清朝在后期废除科举制，这些控制基层政权的乡绅土豪慢慢的就变成了为害乡里的土豪劣绅。
不过朱宏三现在占领中国，来自后世乡镇政府的朱宏三，自然深知农村社会对自己政权的稳定有着重要作用，所以在广东就尝试按照后世乡镇机构重新改组基层政府。
朱宏三的手段也很简单，就是全部照搬后世经验，毕竟后世天朝对基层掌控之强位列全球之首。朱宏三根据后世的经验，将每县按照人口分为数个乡镇不等，乡镇按照人口分设乡长或镇长，同时设立一到两名副职。在镇长之下设立四站八所，四站是农业站、文化站、水利站、城建站，八所是司法所、土管所、财政所、派出所、工商所、税务所、卫生所、邮政所，这种设置和中央各部遥相呼应，也便于管理。
同时朱宏三还大幅度提高基层乡镇工作人员的俸禄，将乡镇长定为位正八品，四站八所的主官定为正九品，也就是将这些人纳入国家财政供养，算是基层公务员。
得益于这种严密的统治，朱宏三对乡镇农村的管控力度远超前代，在依托各地的巡检司制度，朱宏三这套乡镇管理制度成果斐然，在广东时就将多次地方叛乱扑灭在萌芽中。
同里镇因为历史悠久人口众多，所以这里的被设为镇，一把手镇长姓陈，是同里镇名人陈王道的后人，陈王道是万历年间的南京监察御史，他死后朝庭为表彰其为官清正、政绩卓著，在镇北专门为他设立陈家牌楼表功。正因为陈家有贤名，所以在设立乡镇的伊始，吴江县知县就保举陈王道的孙子陈选当了这个镇长。
陈选在昨天接到县里的行文，今天省里的工作队要开始进驻同里镇，今天早上陈选早早的就起来，带着两个副镇长和镇公所所有的人员一共四十五人，来到镇北等候。
同里镇这里距离县城只要十里距离，在上午不到十点，陈选就看到官道上一群人打着肃静回避的牌子出现在远处，陈选知道主角来了。
陈选赶紧将身上绿色官袍整理一下，然后招呼手下赶紧在道路两边站好，准备迎接大人。
官轿在陈选面前停下，参议杨宗简下了轿，看了看站在第一排的陈选问道：“你可是同里镇的陈大人？”
陈选赶紧躬身施礼说道：“正是卑职，小小镇长，当不得大人二字，杨大人直呼其名即可！”
杨宗简点点头说道：“好，你也知道本官来干什么
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