要知道，早在淞沪大战之前，日军大本营的战略目标就不仅仅是攻占上海和南京就止步。
日军进攻华夏的最终目的是迫使国民政府投降，从而让华夏成为日本的附庸国。要达成这个战略目标，首先当然是要占领南京这座华夏都城，从舆论和精神上打击华夏军民的抵抗意志。
然后是大量消灭华夏的国防部队，彻底瓦解华夏的抵抗力量。
而且以当时日军大多数高层的乐观估计，也许只需要三个月就能达成所有战略目标，从全面征服华夏。
所以战争开始的时候，日本国内并没有大规模的扩军和动员，就只是新组建了几个师团，配合原有部队侵略华夏。
但是，现在战争的进程有些超出了日本大本营的预料。
首先是预计中的攻占山西，以获得帝国急需的煤铁矿等重要资源的目标没有实现，而且在从北方抽调了三个师团到华东后，华北方面军现在只有5个师团的兵力，要想同时攻略山东、河南、山西等地，兵力明显不够。
大本营要想达到迅速逼降国民政府的目的，那就必须持续在南北两个方向保持攻击态势，这就需要向华夏北方增兵。
其次就是华中方面军历经淞沪会战和南京保卫战，现有兵力已经用到极致，后方守卫的兵力明显不足，这次被中央党部教导总队将后方搅了个天翻地覆就是实例。
而且在占领南京后，日军还要不断向南攻击，战线越拉越长，凭借现有的部队，就有些首尾难以兼顾，也需要增兵。
所以日军大本营已经在国内开始进行部分动员，准备在38年上半年新组建15个师团，加入到侵华日军的行列。
这里不得不说一句，在后备兵源的基础建设方面，这个时期的日本确实是远远强于国民政-府。
日本早在日俄战争时期就建立了初步的预备预制度，后来经过不断发展和完善，目前的预备役储备量已经达到了数百万人数之多。
日军预备役的主要骨干力量是日本的退伍军人，凡是在45岁以下的退役官兵，都在征召之列。这些退役人员在服役期间就经过了严格的训练，具备了相当的战场经验。
只要召集来随便进行一两个月的适应性训练，马上就能派上战场。
而且日本还针对国内交通运输不便、城市化率低，人口流动低的特点（1937年整个日本社会卡车存量刚刚过万辆），将全国划分为了16个征召区块（东京有近卫和第1两个师团）。
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