月底就开始了行动。
对于此次作战，日军第23军出动了2个师团、2个独立混成旅团和1个支队在内的6万军队。
即22师团、104师团、独立混成第22旅团、独立混成第23旅团以及大坪支队。
大坪支队就是日军第116联队和小野支队残部组成的部队，九月的时候在广州完成了兵力补充。
考虑到衡阳战役失利，一号作战计划需要23军作为主力打破僵局。
因此日军第六方面军并未调回116联队和小野支队残部，反而让其留在23军参与接下来的作战。
这个支队一共4个步兵大队、1个炮兵大队，总共五千多人，由116联队的联队长大坪进大佐担任支队长。
日军第23军因为是生力军，且有两个甲种师团（即22和104师团，下辖三个步兵联队外，还有炮兵联队和搜索联队等，属于早期的三单位师团和特设师团）。
所以在九月底就完成了第一阶段的作战任务。
104师团攻占了梧州，后续一直驻扎在平南县附近。
22师团则是在平南县东南方向的武林、大安、镇隆等地。
独立混成第22旅团则是负责梧州和三水之间的西江两岸警备以确保水运畅通。
独立混成第23旅团则位于丹竹机场。
大坪支队也在平南附近。
这些部队在九月底就抵达了平南、丹竹附近，但因为连续作战以及等待第11军的军事行动，之后就按兵不动，顺便休整一下。
要知道平南距离柳州城只有150公里不到，日军的目的不言而喻。
而此时国府在柳州附近并无多少驻军。
或许在国府眼里，日军的进攻重点还是在湖南。
因为日军在长沙附近的第11军和20军，一共有着十个师团，至少是15万人以上的兵力。