冯翊北部草场。
一座座的革帐如同土包从地面上生长出来，成群结队的羊群正在远处觅食，有牧民骑着驽马，身边跟着大犬，飞奔而过。
有妇孺围坐在篝火前，正忙着制作工具，缝制衣裳。
在最里头的主帐之内，蒲洪与他摩下的诸将们围坐在一起，低声议论着什麽，大门内外，有许多高大的武士，来回的走动，不许任何人靠近。
「欺人太甚...欺人太甚！」
「为什麽不许我们耕作？！」
蒲洪面前的子弟们脸色通红，浑身都在哆嗦。
像西北的氏羌之流，并非都是以游牧来维持生计的，他们其中许多部落，算是半耕作半游牧，甚至有直接定居下来，跟汉人们一同耕作，已经不太习惯离开故土的一些部落，汉化程度极高的那种。
像蒲洪，他身边有许多部落依附，他本人的那支，就比较擅长耕作，冶炼等诸技术也比较先进，家中不少人都读过书，跟汉人往来密切。
在这一年的寒冬，氐羌各部过得很不好。
刘曜向他们强征了大量的物资，而在过冬的时候却没有给予他们任何的帮助，反叛的情绪再次在这些部落里弥漫，对匈奴贵族的抵触愈发的明显。
蒲洪作为众人所公认的领袖级人物，为了减轻各个部落的压力，在元月，带头向刘曜上了正式的奏表。
奏表里的内容也很简单，就是说当下关中的土地荒废，国库缺乏粮食，部落民众过得也很不好，牲畜冻死，许多地方已经不再适合放牧，河西等地笼罩在战争的阴影之下，石勒的部将们总是来劫掠，让他们不能安心放牧。
因此，希望能效仿中原，施行耕令，让那些擅长耕作的部落们充分利用自己的技术，手里的耕牛，去大量的开垦河谷平川，连片垦荒，在让诸部自己度过难关的同时，还能支援国家，充实国库，捡起那些荒废的土地。
按理来说，这奏表是一点问题都没有，要是有人像羊慎之这麽上奏，说愿意自带大批的耕牛，自行购买工具来进行开垦，开垦成功後还愿意将大头利益缴纳给他...羊慎之绝对是要给表个大号的清白官职给人家。
但是刘曜这里就不同了。
奏表正式递交到刘曜手里之後，许多汉人官员都觉得可行。
他们认为，这是两全其美的办法，一则解决国家的粮食危机，二来则平定这些不安分的诸部，再者说了，让这些胡人学会耕作，让他们定居下来，接受先进的文化，
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