楷道，“台湾虽小，但潜力巨大。只要好好开发，将来定能成为大明的宝岛。”
何楷道：“袁大人有何计划？”
袁崇焕道：“首先是修路。要想富，先修路。没有路，物资就无法运输，开发就是空谈。”
“其次是屯田。鼓励内地百姓移民台湾，开垦荒地，种植粮食。台湾气候温暖，一年可以种两三季稻子，产量远高于北方。”
“再次是通商。台湾地处海上要冲，可以发展对外贸易，与南洋、日本、朝鲜等地做生意。”
“最后是镇番。对待番人，要恩威并施。一方面要以德服人，尊重他们的风俗习惯；另一方面也要展示实力，让他们知道大明的威严。”
何楷听得连连点头：“袁大人果然高见！有大人主持台湾事务，台湾有救了！”
袁崇焕带着几名随从，来到番人的村寨。
番人们手持弓箭、长矛，如临大敌。
“来者何人？”一个番人用生硬的汉语问道。
袁崇焕微微一笑：“我是大明派来的官员，来此帮助你们。”
番人们面面相觑，显然不太相信。
袁崇焕不以为意，从随从手中接过一些礼物——布匹、盐巴、铁器——递了过去。
“这是大明皇帝给你们的一点心意。”他道，“从今以后，大明就是你们的靠山。有什么困难，可以来找我。”
番人们的态度渐渐缓和。
就这样，袁崇焕开始了他的番人归化工作。