咸阳宫，朝会。
扶苏端坐龙椅，面前摊开一张东海舆图。海岸线蜿蜒曲折，标注着海盗出没的岛屿、闽越叛军的据点，还有被劫掠的沿海郡县。
“东海海盗联合闽越叛军，劫掠沿海，杀害大秦官吏。”他的声音在殿内回荡，“百姓流离失所，商船不敢出海。朕欲建水师，平海盗，永靖东海。诸位爱卿，有何良策？”
殿内一片安静。武将们面面相觑——大秦的锐士天下无敌，但水师？那是大秦从未有过的东西。
“陛下，”一个老将出列，面露难色，“大秦以陆战称雄，水师建设非一日之功。何况海盗熟悉水性，战船轻快，咱们连船都没有，怎么打？”
扶苏没有回答，目光扫过众将，最后落在一个人身上。
穆兰。
她站在武将队列中，左腿微微侧着，旧伤让她站久了就会疼。但她的腰杆挺得笔直，眼神锐利如刀。
“穆将军。”扶苏点名。
“末将在！”穆兰大步出列，单膝跪地。
“你曾在北疆大破匈奴，又曾在西域火烧罗马粮草。今日朕要建水师，你可有话说？”
穆兰抬起头，目光坚定：“陛下，末将愿南下组建水师，平定海盗，永靖东海。”
扶苏皱眉：“穆将军，你腿伤未愈，北疆到西域八千里你都撑下来了，但水师训练比陆战更苦，你的腿……”
“末将不怕！”穆兰打断他，声音铿锵，“大秦有陆上锐士，还要有海上锐士。末将的腿，还能站；末将的手，还能握刀。请陛下成全！”
殿内再次安静下来。扶苏看着她，眼神复杂。
这时，蒙恬单臂持笏出列：“陛下，老臣附议。穆将军悍勇无双，忠义两全，是水师提督的不二人选。老臣愿牵头制定水师军制，为穆将军助力。”
李信也大步出列：“陛下，臣也附议。穆将军在北疆、西域的战功，足以证明她的能力。臣愿抽调陆战锐士，补充水师骨干。这些锐士到了海上，就是水师的脊梁！”
两位老将带头，殿内武将纷纷出列附议。
扶苏终于点头：“好。传旨——在胶东、会稽、番禺设立楼船监，建造大型楼船，组建大秦第一支远洋水师。穆兰任水师提督，总领水师训练作战。蒙恬牵头制定水师军制，李信抽调锐士补充水师骨干。”
“臣等遵旨！”三人齐声领命。
扶苏看向穆兰，声音放缓：“穆将军，朕等你凯旋。”
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