密，但具体经营，可放手给合作方，激发其能动性。”
“这……像是官督商办，又有点像是……股份公司？”陈默瞪大了眼。
“差不多意思。我们要把优势产业做大，单靠官营，效率有限，也容易成为靶子。引入民间资本和能人，分散风险，扩大规模。尤其是盐、药、铁器这些敏感物资，通过‘合作坊’的形式，明面上是民间商事，实际控制权在我们手里，更灵活，也更安全。”韩屿解释道，“比如和沈惟清的合作，就可以逐步尝试这种模式。我们出配方、出核心工匠、出部分本金，他出销售渠道、部分资金和南方技术，成立‘新火-四海成药合作坊’，利润按约定分配。”
众人听得若有所思，这种模式超出了这个时代的常规，但细想之下，又确实能解决很多问题。
“另外，”韩屿看向石磊，“沧浪卫要扩编，我的亲卫队也要组建。从此次应募者中，挑选最忠勇、身手最好、背景最干净的三十人，组成‘镇抚司’，直属我麾下。不仅要武艺高强，更要机敏忠诚，负责机密侦查、内部监察、特殊护卫、以及执行一些不便公开的任务。石磊，你兼任镇抚司指挥使，人选由你亲自把关，宁缺毋滥。”
“明白！”石磊沉声应道。一支直属于韩屿的精锐秘密力量，其重要性不言而喻。
“还有飞骑营，”韩屿补充，“野利勃、米继芬那几个人，观察一下，如果确实可靠，可以委任为队正、教头。但要掺入我们信得过的沧浪卫老兵进去，既要发挥其特长，也要确保掌控。”
方针既定，整个新火镇如同上紧发条的钟表，再次高速运转起来。
东区，黄河岸边，新的码头和货栈工地率先开工。成千上万的青壮在工头的带领下，挖地基、夯土、伐木、运石。号子声、打夯声、锯木声响成一片。匠作府的营造司官员拿着图纸，来回巡视指导。开挖出的土方，直接被运到规划中的新区边缘，用于修筑外围的矮墙和哨卡。
南区，大片荒地被木桩和绳索划分成整齐的方块，那是未来的屯田和里坊。水利工程队开始挖掘引水渠和排水沟。统一制式的砖瓦、木料，从西区的工坊源源不断运来。
西区，匠作府的各工坊迎来了新鲜血液。新老匠人混杂在一起，盐炉、铁炉、药炉日夜不熄。陈默和墨衡几乎住在了工坊里，指导新工艺，调试新设备。一个初步的“匠作合作坊”章程被起草出来，开始在核心匠师和少数有意向的商人中征求意见。
沧浪卫的新兵营和飞骑营的马场，训
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