于道的。
从现代哲学的角度说就是偶然反映必然，必然决定偶然。
总之，老子是想说，以道治天下，是可以避免灾祸发生或对人们造成重大伤害的。即使遭遇自然灾难，在德政之下，及时赈救，也可以尽量减轻灾害损失，帮助人民顺利渡过难关。
“其鬼不神，其神不伤人。”是说鬼不灵验了，它的神力就没法发挥出来，就不可能伤害到人们。
此句中第一个“神”承前一句仍是“灵验”的意思，第二个“神”则指的是鬼的神秘能力。
当然，由于古代农业技术落后，农田水利基础设施极其欠缺，所以天干水涝这样的自然灾害是频频发生的。
对于这些自然灾害，在科学知识欠缺的情况下，人们将它们认为是鬼神作怪太正常不过了。
老子所说“以道莅国，其鬼不伤人”固然有很大唯心地安慰大家的成分。但若从施行德政出发去看，积极救助与组织救灾，是可以尽量减少损失，使之能在大家承受范围内的。这样去看，老子又没有乱哄人。
只是老子在此处好像还没有想透这些，故并未说明。
“非其神不伤人，圣人亦不伤人。”即是：非但鬼的神秘能力不伤害人们，圣明的统治者也不会伤害人民。
“夫两不相伤，故德交归焉！”就是说鬼（灾祸）和统治者两样都不伤害人民，那么，人民就享受到了德的恩泽了！
“德交归焉”即“把德的恩泽交付给人民了。”
从这一句可以看出，老子是意识到了自然灾难与统治者的剥削和祸害是对人民侵害最主要的两个因素的。
所以，老子强调作为统治者一定要“慈”，就是希望他们不要侵害百姓。非但不侵害，还在面临灾难时救助百姓，那样就真正能实现“两不相伤”了。这对于老百姓自然是太好不过了！