只能说在三国乱世早期，各大诸侯军阀只知道打仗抢地盘，强征农民手中粮食做军粮而不知道维护生产。
他们基本没有生产意识，没有政权意识，连可持续性的竭泽而渔都做不到。
等事情到了无可挽回的地步，快要支撑不住了，才知道该恢复生产、安置流民。
尽管如此，他们也没有更多的投入在生产上，主要的投入仍然在军事，对待农业生产的态度并不热情。
他们没有给农民提供更多的优质农具，反而拿走了绝大部分的铁制品，以至於农民要用木头、竹子、石头去耕种，大大降低了劳动效率。
他们强征走了太多的牲畜，以至於农民得不到足够的畜力，劳动效率进一步降低。
他们也不注重修建维护水利工程，以至於旱灾、涝灾成为常态，农业生产被极大的破坏。
顶着种种debuff，农民还要为他们提供一大半所得，自己只能留下餬口都困难的少量粮食，还说不准什麽时候就要被徵发去打仗。
而与之相对的，刘基虽然也注重军队的资源提供，投入在军事层面的资源量极大，但是刘基胜在精打细算、精细支出，讲究一个好钢用在刀刃上。
他这边支出的资源利用率极高，政事堂的民曹有专门的审计部门，资源浪费在他这里是极大的罪过。
举个典型的例子。
比如其他军阀继承两汉以来的弊政，供给给农民使用的农具质量很差，价格还高，铁质较脆，用不了多久就会断裂，农民根本不敢大力使用。
钱花了，没有买到好东西，资源也浪费了，没生产出耐用的东西，里外里损失一份资源一份钱，还有中间的转运支出、保管支出。
等於整个生产项目从开采原料到销售终端全都是亏损，一点利润都没有产出，钱和资源不是被贪了就是纯粹的浪费掉了。
这笔帐算下来，要是发生在刘基这边，他是要疯掉的。
针对这种弊政，刘基专门建设了丹阳铁厂，集中大量专业人员钻研技术，优化生产环境和生产工具，建立追责制度和奖金制度，极大提高了技术人员的生产积极性。
每一次生产所需要的资源都要记录在案，生产之後还要对比生产损耗率和良品率，低到一定地步就要追责，高到一定的程度则会有奖励。
掌握优秀技能的工匠可以拿更高的薪资，良品率不高的工匠只能干瞪眼，想要拿高薪资，可以，那就要钻研技术，精修本领，提高自己的良品
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