的效果。
也是从这个时候开始，刘基宣布把自己的治所从宛陵县迁移到合肥。
他准备自己亲自坐镇合肥，在这里营建这一重要的军事要塞，囤积兵马、粮草，修建交通水利，为今後北上徐州、豫州作战打基础。
但这并不意味着江东之地会被忽视。
刘基计划利用江南之地四通八达的水网把两江之地完全连接起来，利用之前历代政权开凿过的水道与天然水道连接，构建起一套遍布两江、江淮地区的重要水陆交通网。
由此将各个人口重地、产粮重地连接起来，利用水道和水运的巨大优势大规模降低自已统治地区内的运输成本，以此使得自己的运输效率淩驾於其余军阀之上。
而这一水陆交通网的核心与最後的重点，都直接指向合肥。
刘基需要利用水陆交通网把江东各地的兵员、粮食用最小的代价转运到合肥，再以合肥作为起始点向北进取，与曹操争夺豫州、徐州。
只要这个交通网计划成功，那麽就算曹操占有大量的人口和耕地优势，刘基也能用自己的低成本运输优势把双方的差距狠狠的抹平。
仅就这一地区的争夺战来看，曹操在後勤运输方面的效率绝不可能超过刘基。
这个计划被刘基在军事会议上提出，经过大家的充分讨论之後，被最终认可。
刘基将之作为一项重要的工作，把这个项目交给张昭、阐泽、滕耽和罗熙等重要实权官员来负责，并宣布给予他们充分的自主权。
他们可以调动人力物力和财力，通过完善的规划，最终达到刘基的要求。
不管是修缮陆路还是整顿水道，他们都可以通过调运民夫、军队的方式来进行。
至於财政支出方面，滕耽需要给予最大限度的配合。
这一计划就此成为刘基集团北上争锋之前的最大预备方案，同时也是绝密方案，对外不得透露计划的真实目的，只能宣称为改善民生环境的「善政」。
以此宣扬刘基的「仁德」之道，宣称刘基以「仁德」治理大汉疆土。
甚至以後都能以此为政绩找曹操要好处。
顺便，因为二郡被大规模破坏而散出的大量荒废土地也被刘基纳入官府手中，开始在这一带大规模布置建设农庄，预备用最短的时间把这里打造为北伐的前进基地。
建安四年七月下旬开始，刘基就把大部分精力放在了这个层面，不断调动各路兵马钱粮民夫，使劲儿的榨取财力、民力
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