关於县级和县级以下官吏的人员安排工作，是由刘基亲自把控的。
他特意安排了很多基层职位给到那些已经有一定经验的学院派成员，让他们担任郡府中的基层职位和县府中的基层职位，用以锻链能力。
这些学院派的年轻人们没有丰富的家传资源，没有家中长辈的耳提面命，没有自幼的耳濡目染，做不到上手就担当中高层职位这种事情。
所以他们需要基层歷练经歷来弥补先天的不足。
而这样一来，也能初步確立刘基对江东地方的绝对统治地位。
因为这些学院派的年轻人们对他是绝对的唯命是从。
没人比刘基更加清楚权力的来源是自下而上这个道理。
行政体系被刘基搭建、理顺的同时，新的军事体系也在积极的架构之中。
前將军幕府这个机构虽然不正规，但却在刘基的亲自提领之下和政事堂一样具备了实际权力。
参谋人员和军队將领都能加入到幕府之中，就军事层面的问题向刘基提出建议、与刘基共同参详军机大事与军队的指挥。
这是刘基为了最大限度集中军事智慧、增强军事指挥能力的决定。
主要指挥一场大规模会战的难度和指挥一场局部战斗的难度完全不在一个级別上。
前者是银河系，后者只是地月系。
刘基上辈子打那些大型战役的时候，比如討灭江南割据政权的战役，统领的军队数量就没有下过十万，指挥起来难度很大。
最后的燕云会战，他更是出动了三十六万主力部队北上血战辽国，后勤运输的辅兵和民夫数量超过八十万。
三十六万大军兵分六路，把燕云会战打成了燕云绞肉机，直接把辽国的军队打掉了五分之四，使之在不久之后走向了衰微和分崩离析。
那场大会战的指挥难度已经到了令人髮指的级別。
开战前，刘基组织了一个三百名多年培养、协作的专业参谋组成的参谋总部协同指挥。
另有一千名士兵、一万匹马组成的快马哨骑传讯集群。
还有从开封到战场前线沿途大量事先建设完毕的驛站专门负责传递消息。
所有军事情报的传递都是三百里加急往上的级別。
在这种级別的前提准备之下，会战结束之后，三百个参谋病倒了二百零三个，之后更是病死了十六个。
一千个哨骑因公受伤五百六十六个，因公殉职七十三个，战爭
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