对边境地区的豪强、大户要加强管控，防止其与金人勾结；甚至对朝廷内部可能存在的“主和误国”言论与行为，也要保持警惕，防患于未然。
第九论：久任。
针对将领与地方官员频繁调换的弊端。他认为，边防重任，需要将领与官员长期经营，熟悉情况，建立威信，方能有所作为。反对那种“如传舍”般的频繁调动，建议对确有才干、忠于职守的边防文武，应给予较长的任期和充分的信任，使其能从容布置，深耕一方。
第十论：详战。
最后，才具体论述北伐的战略设想。他强调，北伐绝非一朝一夕、孤注一掷之事，而应做长期、周密准备。一旦时机成熟（金国有大衅、南宋准备充分），则可分路出兵。东路以建康为基地，水陆并进，主攻淮南，威胁山东；西路以荆襄为基地，出襄阳，图谋河南；同时，派遣精锐小队，深入敌后，联络各地义军，袭扰金军后方，内外呼应。作战方针应是“稳扎稳打，步步为营”，优先夺取具有战略价值的城池和粮仓，巩固占领区，争取当地民心，避免孤军深入。最终目标，是逐步收复黄河以南失地，与金国形成新的战略平衡，再图恢复全境。
十论写完，已是深秋。洋洋洒洒，数万言。每一论都力求有理有据，既有对历史经验（尤其是北宋末年教训和南宋初年抗金得失）的总结，也有对现实情况的深入剖析，更有具体可行的建议。文字时而激昂澎湃，时而沉郁痛切，时而条分缕析，将一颗滚烫的赤子之心、一份沉甸甸的家国忧思、一套系统而大胆的复国方略，尽数倾注于笔端。
搁笔那一刻，窗外晨曦微露，梧桐叶上凝结着清冷的白霜。辛弃疾揉了揉因长时间书写而酸涩的双眼，看着案头那厚厚一叠墨迹未干的文稿，胸中并无太多完成巨著的喜悦，只有一种近乎虚脱的疲惫，以及一种更深的、近乎悲壮的期盼。
他知道，这《美芹十论》中的许多观点，必然触怒朝中那些安于现状、畏惧战争、甚至暗中与金国勾连的既得利益者。其中的激进主张，如“详战”中的北伐设想、“察情”中的主动用间、“自治”中的大力整顿，更可能被斥为“狂妄”“滋事”“动摇国本”。
但他更知道，有些话，必须有人说；有些策，必须有人献。即便如“野人献芹”般微不足道，即便可能如石沉大海般了无回音，甚至可能引来祸端。这是他的使命，是他对祖父、对耿京、对死难兄弟、对沦陷区万千百姓的交代，也是他对自己那颗“到死心如铁”的心的坚守。
他将
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