有直接派遣正规军，就很难被定义为参战。
兰辛不放弃：“但陈先生，这些‘雇佣兵’使用的武器、装备、训练，都来自兰芳。他们的组织架构、后勤体系、指挥链条，都与兰芳军方有密切联系。这在实质上已经构成了间接参战。”
“证据呢？”陈峰问得很直接。
兰辛顿住了。他有情报，但没有确凿的证据。兰芳在这方面的操作非常小心，所有的资金流动都通过第三方银行，所有的装备都标注为‘民用物资’，所有的联系都通过中间人。
“我们有理由相信……”他试图继续。
“相信不是证据。”陈峰说，“国务卿先生，在国际政治中，我们可以互相猜测，互相怀疑，但最终，我们需要基于事实和规则行事。兰芳遵守了国际法和中立原则的所有字面规定。至于精神……每个国家都有自己的解释。”
他停顿了一下，语气稍微缓和：“但我要告诉您真相。是的，兰芳与樱花国有合作。但不是为了帮助德国赢得战争，而是为了解决樱花国的经济问题和社会问题。樱花国有大量失业的青年，如果他们没有工作，没有收入，就会成为社会的不稳定因素。我们提供一个渠道，让他们去欧洲工作，赚取外汇，学习技能，同时也缓解了樱花国内部的压力。这是双赢。”
“但他们在战场上杀人。”兰辛说。