封地与食邑，形似而质殊。五万户食邑，不过坐收赋税罢了；可一旦获封疆土，那便是实打实的治权——境内官吏任免、律令颁行、赋税征收、兵马调度，皆由封主裁断，只需事后报备咸阳，走个过场而已。
群臣之所以痛快点头，只因那片苍茫之地荒寒苦远，耕不得、垦不得、守亦难，倒不如甩给易枫，看他如何折腾。
连立在一旁的刘猛也怔住了，随即嘴角抑制不住地上扬——若将军真成了那片草原的主人，他这一去，岂止是办事？分明是踏上了开疆拓土的头班船！
“公主若无别事，小人这就去整备人手。”刘猛躬身一礼，转身便走。
他连夜挑出六名放牧老手，备齐皮囊、短刀、干粮、火镰，天光未亮，已带着人赶到驿站，寻到那兵士。一行七人跨上快马，扬鞭出城，直奔雁门郡而去。
……
“留神脚下，别伤着人！”
北方大草原，昔日匈奴王庭盘踞之所，三十万秦军正挥汗如雨、热火朝天地干着活儿。
王贲接到易枫的将令后，立刻率余下二十万将士，押送大批夯土木石、铁制夯具与青砖灰料奔赴此地。
所幸一路尽是坦荡平野，车马畅通无阻，唯独路途遥远些，倒也没遇上什么棘手麻烦。
初闻易枫要在荒原腹地筑城，王贲心头一震，直觉此人怕是失了分寸——这地方风沙卷地、人烟断绝，硬生生垒起一座城，岂不成了空荡荡的孤堡？
可军令如山，他不敢迟疑半分，当即点齐二十五万甲士，携足物料昼夜兼程赶来，在易枫号令下劈土夯基、伐木立柱，干得利落干脆。
凭易枫在军中积攒下的威信，一声令下，士卒们个个撸袖甩膀、争先恐后，谁也不问缘由，只管埋头苦干。
将军要建，那就建！
旧日匈奴王帐早已拆得一干二净，秦军正忙着垒砌新墙、架设屋梁，泥浆未干，号子声已响彻旷野。
因时限紧迫、人丁稀薄，易枫压根没打算铺开大建。
整座城呈方正格局，边长约五里，择址紧邻那条奔流不息的河岸，不过半里之遥。
说小不小，说大也不算大——比起咸阳、邯郸、新郑那些巍峨巨城，确显单薄；可若论牧区腹地，已是难得的规整据点。
他压根没动过迁民定居的念头：水草虽丰，却缺粮仓、少耕田、无市井，实在养不住成千上万百姓。
他真正图的是牧场——把这里打造成北境牲畜集散重
…。。