铁脊同盟瓦解后的第三个月，银河议会第二届全体会议在“仲裁庭”召开。
这是一次历史性的会议。鸽派联盟吸收了铁脊同盟的大部分附庸文明，成员从原来的不足百个扩展到了近两百个，几乎涵盖了银河系所有中等以上的文明。星海联盟也发展到了六十八个成员，虽然多是边缘小文明，但数量庞大，覆盖的星域广阔。两大文明联合体加起来，代表了银河系超过百分之八十的人口和资源。
白发议长站在讲台上，金色的眼睛环顾四周。会议大厅里座无虚席，近三百个文明的代表齐聚一堂。李七夜坐在星海联盟代表团的席位上，暗金色的眼瞳平静地扫过那些熟悉和不熟悉的面孔。
“第一届银河议会，我们在分裂中诞生。”白发议长的声音苍老而威严，“鹰派退出，成立了银河正统军。银河系陷入了长达十余年的冷战与局部冲突。”
“现在，铁脊死了，银河正统军瓦解了。我们迎来了一个机会——建立一个真正公平、稳定、持久的银河系新秩序。”
他停顿了一下，调出一份提案，投影在全息屏幕上。
“我提议，设立‘银河安全理事会’，作为银河议会的常设决策机构。理事会由五个常任理事和十个轮值理事组成。常任理事由银河系最强大、最有影响力的五个文明担任，拥有对重大决策的否决权。轮值理事由议会选举产生，任期两年，没有否决权。”
会议大厅里响起一片窃窃私语。
五个常任理事。谁有资格？
白发议长继续说：“常任理事的提名标准有三条：第一，拥有至少十艘A级母舰或同等战力；第二，在对抗铁脊同盟的斗争中有突出贡献；第三，承诺遵守银河议会的规则，不搞霸权、不干涉他国内政。”
他看向李七夜：“根据这三条标准，我提名以下五个文明为常任理事：星海联邦、星尘之子、地球联邦、以及另外两个老牌大国——‘辉光帝国’和‘星环联邦’。”
李七夜的暗金色眼瞳微微眯起。
地球联邦。与星海联邦、星尘之子等老牌大国并列。
这意味着，银河系正式承认地球联邦是顶级文明之一。
提名在议会中引发了激烈争论。
反对者认为，地球联邦太年轻了，成立不到五十年，凭什么与发展了数千万年、数亿年的老牌大国平起平坐？支持者认为，地球联邦在对抗铁脊同盟和深渊议会的斗争中发挥了关键作用，拥有“归零”武器和“规则剥夺”能力，实
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