天下秋粮舆图。
十三府疆界分明，各府之内，用不同颜色标着粮区、漕线、军仓、灾地。
「苏修撰，你上来看。」
苏秦起身，走到图前。
「你看北边这三府。」陆承稷的手指从图上划过：「云朔、定北、雄州。
这三府的秋粮，一半以上不入常平仓，征上来直接充军粮，随征随运，发往北境边镇。
征期比南边早二十天，船期卡得死死的，误一天，边镇的冬粮就晚一天。」
手指南移。
「再看江南这几府。粮赋随漕船起运，一年集中两次，徵收的日子跟着漕期走，不跟着节气走。」
手指西移。
「山里这几个州县，田少山多，粮赋一半折成布、折成银，折色的价，一府一个章程。」
「还有。」陆承稷的手指点在几处标了灾情的地方：「有的县整县遭灾，有的县只淹了一条河两岸。灾册的造法，缓徵的分寸，能一样吗？」
他放下手，回身看着苏秦。
「你稿子里写，县务五日一报。」
「我替你算一笔帐。天下十三府，辖县四百余。五日一报，一个月六报，四百县就是两千四百份文书，顺着驿路涌进户部。」
「户部田赋司，连书吏带主事，三十一个人。」
「两千四百份文书里头，真正出事的，或许只有十份。可这十份，就淹在那两千三百九十份四平八稳的例行回报里。」
「等我们从纸堆里把它刨出来。」
陆承稷一字一字。
「人家的事，早办完了。
「6
厅中安静。
苏秦立在图前，没有急着辩。
他顺着陆承稷的手指，把那幅舆图重新看了一遍。北地的军粮，江南的漕期，山地的折色，各处的灾情。
他昨夜拟稿的时候，眼前是南安府。
三个县，一种粮，一条河，一个府衙。
他把三个县的经验放大了四百倍，就当成了天下。
「大人指的这一层，下官认。」
苏秦回到案边，坦然道。
「下官昨夜拟稿，心里装的是南安府。稿子里的章程，是照着一个府的身量裁的衣裳，硬往十三府身上套，不是紧了，就是破了。」
「五日一报这一条，下官收回。」
他顿了顿。
「但下官斗胆，也想请
…。。