49年1月5日，西贡新年工作会议。
龙怀安将新一年的工作内容草案发了下去。
“大家都说说吧。”
“少帅，为什么要建立经济共同体，还要在那些土邦建立工厂，如果他们发展起来，岂不是会影响我们的势力地位？”
国防部长首先问道。
“那你知道，占领一片领土有几种方式吗？”
龙怀安也没生气，反而心平气和的问道。
不等国防部长回答，龙怀安就直接解释道。
“其实，一共有三种方式。”
“第一种，是武力占领，最直接有效，统治成本也是最高的。”
“就像是我们之前在安南，万象和高棉做的那样。”
“这种方式最简单，但成本也最高。”
“因为，我们要提供给当地人，更好的生活水平。”
“否则，一旦他们觉得比不上上一任统治者，就会想要造反推翻我们。”
“这也是，我为什么要大兴基建，提供大量社会保障和兜底措施的原因。”
“目的就是将其他人的统治成本拉到无限高。”
“其他人想要推翻我们，就要给出更高的价码，如果没有足够的利益，谁会愿意顶着掉脑袋的风险造反呢？”
“哪怕，有人忽悠了一部分脑子不好使的，但终究撼动不了基本盘。”
“平民虽然大智慧没有，但哪一碗饭能吃饱，还是分的清的。”
“第二种是利用强大的吸引力内附，就像是我们在暹罗做的那样，利用双方的生活水平对比，形成一个强大的，希望加入我们的民意，直接撬动基本盘，利用对方的底层去推动上层，来改革，来加入我们，最终成为我们的一部分。”
“这样的成本也很高。”
“因为，我们也要给他们一样的生活，否则，他们就会觉得受到了欺骗，会更讨厌和怨恨我们。”
“不过，这一种所需要的战争成本比较小，而且，不会造成什么明显的伤亡。”
“最后一种，就是我们现在要用到的，经济殖民。”
龙怀安喝了口茶，继续说道。
“现在，我们已经肢解了南亚次大陆，让那里变成了一个个小国。”
“但，肢解那里并不是我们的最终目的，彻底吞并那里才是。”
“不过，我们现在处于一个临界点上，如果我们武力吞并那些土邦，我们之前做
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