漠南大捷的详细战报与关羽的请功文书抵达金城，随之而来的还有一份阵亡将士名录与伤残者统计。金城王府内，庆功的喜悦与对牺牲者的哀悼交织。刘朔并未沉浸在开疆拓土的虚名中，他首先处理的，是对功勋者的封赏与对阵亡者的抚恤。
功赏与抚恤，制度化的恩义
庆功宴盛大而庄严。关羽晋爵位，增食邑，获赐金帛宅邸，其麾下张辽、高顺等将皆有封赏，立功将士按新制定的《凉州军功爵赏条例》，或升迁，或赐田宅金银，或授予相应爵位如公乘、五大夫等（基本就是抄了秦时的军工制度）条理分明，记录在案，无人质疑其公正。全军士气大振，皆知在王殿下麾下，功必赏，过必罚。
然而，刘朔在庆功宴上郑重宣读的第一道王令，却是关于抚恤。
“凡此番漠南之役阵亡将士，其直系亲属，每户除按律发放一次性抚恤金折合粟米百石，或相应钱帛外，另由其所在郡县，授永业田三十亩，免赋十年。其父母，由官府每月供给口粮至终老；其妻，若愿守节，每年另给抚恤粮；若愿改嫁，官府赠嫁资，不夺其子。刘朔声音沉肃，殿内落针可闻。
更令人动容的是下一项：“阵亡将士之子女，无论男女，年未满十五者，其衣食住行，一应由官府设立的忠烈抚育院负责，直至成年！年满六岁者，必须送入各地官立蒙学就读，所有费用，皆由王府承担！若资质优异，愿继续深造，可保送至金城官学乃至讲武堂（军校），一切用度，皆由官给！”
此言一出，不仅武将们眼眶发热，连文臣们也为之动容。在这个时代，士卒战死沙场，家人能得到些许抚恤已属难得，如凉王这般系统、周到、且惠及后代的抚恤政策，简直是闻所未闻！这不仅仅是钱财田亩，更是将将士的后顾之忧，彻底揽到了官府的肩上！
“殿下仁德！体恤将士至此！末将等敢不效死？！”关羽率先离席，单膝跪地，声音哽咽。身后众将齐刷刷跪倒一片。
刘朔起身，亲手扶起关羽，目光扫过众人，朗声道：“将士为国捐躯，血染沙场，护的是我凉州安宁，护的是身后父母妻儿！孤若不能妥善安置其身后事，培养其遗孤成才，何以面对将士英灵？何以激励后来者 此非恩赏乃孤与凉州官府应尽之责！”
这道王令以最快速度颁布全州，并迅速落实。各郡县设立专门的抚恤曹，登记造册，分发钱粮田契。金城及几个大郡率先建起了忠烈抚育院，收容阵亡将士年幼子女，聘请慈祥妇孺与识字先生照料教导。消息传开，凉州军
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