民国二十八年冬，东北大发展计划正如火如荼推进，移民浪潮带来了充足的劳动力，但大规模的基建、运输、开垦任务仍面临人手缺口。
此时，李辰将目光投向了战争中俘获的数万日军俘虏与滞留在东北的几十万小日本侨民——这些人大多接受过小学教育，具备基础文化素养，相较于纯粹的体力劳工，他们能更快掌握机械操作、工程测绘等技能，是推动东北建设的优质劳动力资源。
为最大化利用这一人力储备，李辰推出“劳动改造+工分激励”政策，除枪决罪大恶极的战犯外，其余俘虏与侨民全部投入东北建设，在军队看管与利益驱动下，他们从负隅顽抗的敌人，逐渐转变为建设东北的重要力量，更成为李辰日后掌控日本的隐秘棋子。
“对俘虏和侨民，要区别对待——手上沾满华夏人民鲜血的战犯，绝不姑息；普通士兵与侨民，给他们改过自新的机会。
”李辰在东北军政委员会上明确了处理原则。首先，军政委员会联合情报部门，对所有日军俘虏与日本侨民进行全面筛查：通过审讯俘虏、走访受害民众、核查伪满档案，甄别出23000余名参与918、731惨案等暴行的战犯，以及双手沾满鲜血的军官，这些人被公开审判后执行枪决，既告慰了遇难同胞，也震慑了其余人员。
对于剩余的数万日军俘虏（含锦州战役俘获的1万余名第四师团士兵）与30万日本侨民，李辰采取“集中看管+思想引导”的管控模式。他们被分押在20个劳动营，每个劳动营配备一个营的守军，营地外围设置铁丝网与岗楼，内部实行军事化管理，按时作息、集体劳动。
同时，营地内张贴标语“劳动赎罪，共建家园”，发放中文教材与东北建设宣传册，组织他们学习中文与劳动技能，告知他们只要积极劳动，就能获得相应报酬，战争结束后可返回日本。
起初，部分俘虏仍抱有抵触情绪，有人试图逃跑，有人消极怠工。但在严厉的看管（挨鞭子）与实际利益的诱惑下，抵触情绪逐渐消解：逃跑者被抓获后，会被处以加倍劳动的惩罚，且扣除当月工分；而积极劳动者不仅能获得充足的口粮，还能通过工分兑换香烟、衣物等物资。更重要的是，李辰承诺，战争结束后，他们可携带劳动积累的财富回国，这让饱受战乱之苦、渴望安稳生活的俘虏与侨民看到了希望，逐渐放弃了顽抗念头，转而专注于劳动。
这些俘虏与侨民的文化优势很快显现——他们大多能读写，学习机械操作、工程图纸的速度远超普通劳工。
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