前制度，超前政策、变法等等一系列。】
嬴清越心里小声蛐蛐：本宫确实不是...
【这一年初登大宝的女帝年仅18，而造纸最初时间是在13岁，也就是说，这期间纸在不断的优化再优化，最后推出呈现在所有人面前。】
13岁......
什么概念？
嬴阴嫚咽了咽口水，看向一旁公子高，表情恍惚：“哥，咱们13岁在干嘛？”
“啊...？不知道啊。”
“......”
【当然，也有人问，为什么女帝不早早拿出纸呢？这样说不定始皇帝就能推广及作出反应，但UP主认为，这对昭圣女帝想完全不利的。】
【先不说昭圣女帝没有母族支持，在那个时期，推出纸张只会成为贵族宗室的眼中钉，最后死在沙滩上。】
嬴清樾低垂眼帘，扯了扯唇角。
13岁的她，尚是始皇帝膝下不起眼的公主，无封邑、无属官，连出入宫闱都需循规蹈矩。
彼时朝堂之上，吕不韦虽已伏诛，但赵高等宦官势力初长，宗贵们牢牢攥着军政大权，就连李斯这样的法家新锐，也需依附皇权方能立足。
若此时贸然拿出纸，仅凭公主身份，既无工坊支撑，又无朝臣背书，只会被宗贵们扣上妖言惑众、擅弄奇技淫巧的罪名。
轻则纸术被夺，交由贵族掌控。
重则自身难保，沦为权力斗争的牺牲品。
若黔首有途、民心归附，大秦方能长治久安。
若一味堵死寒门之路，让百姓无盼头、无活路，纵使宗室子弟遍布朝堂，又能守得住这江山几日？
赢清樾没有足够把握，所以不会出手。
或许有人始终不理解，为什么有的人那么优柔寡断和穷思竭虑......
风险自担者，落子不易。
我与我自己，才是真正的同生共死，同甘共苦。
落子不易，但落子无悔。
【史书记载：新1元年，女帝以：“嬴腾卿身为宗正，当知宗室子弟中，不乏纨绔之辈占据要职，而寒门之中，亦有经世之才埋于乡野。”】
【“书纸普及，并非让寒门子弟直接入仕，而是设学舍、定考核，择贤而用——这难道不是为大秦甄选良才、稳固基业？”】
【对于丞相王绾的忧虑，女帝许官员书纸官营，学官监管，民间不得私印史书、兵法、异端之说，只刊印律令、农桑
…。。