率。然我朝初立，制度宜稳。州县管辖驿站，乃成例。骤然变更，恐生纷扰，亦易使驿站独立于地方监管之外。且……所用之人若尽出自秦王府旧部，恐惹物议。”
话说得委婉，但意思很明白：杨军（或者说背后的李世民）想把手伸向地方驿传系统，安插自己人，掌控信息渠道。
李建成眼神微沉，面上却依旧含笑：“杨郎中年轻有为，想做事是好的。只是确实不宜操切。驿传关乎朝廷体统，还是稳妥为上。裴监是宰相，当总揽全局，此类条陈，还须细细斟酌，莫让下面人因急于求成而坏了规制。”
“老臣明白。”裴寂躬身。
这番对话很快通过特殊渠道传到了秦王府。杜如晦向李世民汇报时，语气凝重：“殿下，东宫已然警觉。裴寂在朝中资历老，门生故吏众多，若他明确反对，我们的试办章程恐怕很难通过朝廷正式颁行。即便强行推动，也会阻力重重，且容易暴露意图。”
李世民面沉如水。他早就料到会有人阻挠，却没想到东宫反应如此之快，且直接抬出了“规制”和“物议”这两面大旗。
“章程还要继续完善。”李世民沉吟道，“但明面上通过朝廷颁行，眼下恐难如愿。或许……我们可以换一种方式。”
“殿下的意思是？”房玄龄问。
“不以朝廷名义，也不以秦王府名义。”李世民目光深邃，“以‘兵部驾部试行新法、招募民间义士协理驿传’为名如何？钱粮，先不走朝廷公帑，也不完全动用王府财帛。杨兄先前不是提及，有些商贾抱怨驿传不畅，货殖受损吗？或许可以尝试让部分驿站，与往来频繁的商队合作，驿站提供规范服务和安全保障，商队酌情捐助部分钱粮或物资？当然，这需仔细设计，避免与民争利，反成苛敛。我们选派的人，可以‘协理’或‘教化’驿卒的名义进去，不直接担任驿丞，但掌握实权。”
这是一个更加迂回、也更需要精巧操作的想法，将官方行为部分包裹上“民间合作”、“效率改良”的外衣。
杨军闻言，心中一动，这思路有点类似后世某些公私合作或特许经营的雏形，虽然在这个时代实施起来极为复杂，但未尝不能尝试。至少可以避开“擅改祖制”、“私募党羽”的明面指责。
“殿下此议，或可一试。”杨军谨慎道，“可选择一两处位于商道要冲、且原本就破败不堪的驿站作为试点。与信誉良好的大商号秘密接洽，许以驿传提速、货物安全之利，换取其资助修缮、补充马匹。我们的人以‘兵部特派协理
…。。