大计，臣附议。”
“臣附议！”“臣附议！”
附和声接连响起，最终连魏征也缓缓点头：“若真能以此策永绝北患，虽耗费巨万，亦属值得。只是具体章程，当细细推敲。”
李世民颔首，重新坐回御座：“既然如此，便拟旨吧。”
他口述，中书舍人岑文本奋笔疾书：
“制曰：北疆大捷，赖将士用命，天威赫赫。今为长治久安计，特设‘漠北都护府’，治所定于郁督军山南麓原突厥王庭旧址，赐名‘定北城’。以冠军侯李毅为首任漠北都护，授节钺，总揽漠南军政；以李靖为漠南道行军大总管，统筹诸军，肃清残敌；以……”
一道道细致的任命与章程从皇帝口中流出，群臣静静聆听，心中明白——自汉以降，中原王朝对草原的统治，将进入一个全新的时代。
旨意拟毕，用玺，封存。快马将于明日清晨出发，驰往北疆。
退朝时，已是未时。李世民独坐两仪殿中，看着那卷捷报，久久不语。
“大家，”内侍王德轻声道，“可要传膳？”
“不急。”李世民摇头，忽然问，“王德，你说……承钧在草原铸的那些京观，是对，还是错？”
王德一惊，忙躬身：“老奴不敢妄议军国大事。”
“朕让你说。”
“这……”王德额头见汗，斟酌半晌，低声道，“老奴听闻，草原部落畏威而不怀德。冠军侯手段虽酷，却也是……不得已而为之。”
李世民沉默良久，轻叹一声：“是啊，不得已。朕这个皇帝，要仁德；他那个将军，却不得不做阎罗。”他抚摸着捷报上“李毅”二字，眼神复杂，“只是如此凶名……将来史书工笔，不知要如何写他。”
殿外，夕阳西下，将长安城的飞檐斗拱染成一片金黄。
而此刻北疆草原，李毅刚刚收到金雕部献上的降表。他立于刚刚垒成的第三座京观前，看着夕阳将那些头颅的影子拉得老长，面无表情。
亲兵送来长安的第一批赏赐——美酒百坛，锦缎千匹，还有一道口谕：“陛下问，漠北都护府筑城所需，还缺什么？”
李毅想了想，只说了一句：“缺人。缺工匠，缺农夫，缺读书人。”
他要筑的，不仅是一座城。
而是一个时代。