压了下去。她并非不知其中艰难，但她看到了这项政策背后更深远的利益：掌控医疗资源，便能更深地掌控民心；规范医药，便能打击巫蛊邪说，强化官方意识形态；提高国民健康水平，便是增强国力、稳定统治的绝佳途径。 这远比多建几座宫殿、多打几场战争，更能赢得“天命”所归的声誉。
“狄卿，” 武则天看向一直沉吟未语的狄仁杰，“你以为如何？”
狄仁杰拱手，缓缓道：“陛下圣虑深远，相王殿下仁心济世。遍设医馆，确为长治久安之策。然兹事体大，不可冒进。臣以为，可效‘新长安’之例，先行试点，逐步推广。”
“哦？如何试点？”
“其一，可先于长安、洛阳，以太医署为基础，扩充改建为‘中央医院’，以为天下楷模，并兼为‘医学堂’之基地，培养医官。其二，可于关中受灾州县，择三五处，先行设立‘州立医馆’、‘县立医馆’，结合灾后防疫、伤病救治，摸索章程，总结经验。其三，太医院编纂之医典、制定之药典，可先于试点医馆试行，并广征天下名医意见，反复修订，以求完善。其四，经费筹措，亦可于试点州县，尝试多种方式，如朝廷补贴、地方自筹、富户捐输、诊金收入等，观其成效，再定全国之策。”
狄仁杰的建议，再次体现了他老成持重、稳扎稳打的风格。不否定李瑾的宏大构想，而是将其拆解为可操作的步骤，通过试点积累经验，降低风险，逐步推进。
武则天微微颔首：“狄卿老成谋国，所言甚善。即以此议，诏令：太医署即行改制，升格为太医院，增设医学堂、药局、疫病防治司。于长安、洛阳，筹建中央医院。于同州、华州、岐州等受灾五州，各择一县，先行筹建官立医馆，务于半年内初具规模，收治伤病，宣讲防疫。所需钱粮、医官、药材，由朝廷统筹，相关州县协办。”
她顿了顿，目光扫过众人，声音带着不容置疑的威严：“此非仅为救灾善后，实乃国家新政。天下吏民，当体朝廷爱民如子、固本强元之心。若有阻挠、敷衍、贪墨医馆钱粮者，严惩不贷！”
“臣等遵旨！” 众人齐声应诺。尽管心中仍有疑虑，但天后的决心已下，试点也已圈定，反对的声音暂时被压了下去。一项注定将深刻改变帝国医疗体系，甚至影响千万黎民生死福祉的宏大计划，就此拉开了序幕。
消息传到同州时，李瑾刚刚巡视完一处新开工的、按照“医馆”标准建造的混凝土房舍。这将是未来“同州医馆”的雏形，虽然还很简陋，但已经有
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