从北门学士和熟悉宗教事务的官员中抽调人手。一系列关于寺观管理、僧道考核、行为规范的细则陆续出台，其核心精神便是“爱国”、“利民”、“守法”、“有贡献”。
“三教同风堂”的试点，选在了洛阳的修文坊（靠近国子监，文气较盛）、长安的光德坊（居民成分复杂），以及河南府的汜水县、河北道的赵州两地。这四个地方，前两者是帝国腹心，后两者是“限僧策”推行较早、地方官颇有能名的州县。
在修文坊，利用一处旧官廨改造的“同风堂”内，陈设简朴而庄重。正面墙壁上，悬挂着大幅的孔子画像（因朝廷明令，暂不设塑像，以防“淫祀”之讥），左右两侧，则是绘有释迦牟尼说法图和老子骑牛出关图的绢画。每月朔、望及重要节庆，由洛阳县尉或坊正主持，邀请国子监博士、邻近寺庙中擅长讲经且拥护朝廷政策的高僧、以及从玄都观请来的道人（通常宣讲司马承祯一系的学说），依次或同堂宣讲。
起初，围观者众多，好奇者有之，非议者有之，虔诚的信徒觉得不伦不类，儒生觉得有辱斯文。然而，几次之后，情况开始变化。宣讲的内容经过审定，深入浅出，贴近百姓生活。儒生讲“孝养父母，和睦邻里”，和尚讲“善恶有报，忠君即是报国”，道士讲“知足常乐，莫生事端”。讲的都是百姓能听懂、与日常生活息息相关的道理。有时还会结合朝廷新近的劝农、水利、律法政令进行解释。堂内还设有“申明亭”，由坊正、乡老在此调解民间小纠纷，依据的也是“礼、法、情、理”，有时僧道也会从宗教角度劝和。
渐渐地，一些寻常百姓，尤其是妇女老人，开始习惯在固定日子来此听听“道理”，遇到邻里小纠纷也愿意来此说道说道。虽然他们未必分得清哪句话是孔子说的，哪句是佛祖说的，但他们记住了“要孝顺”、“别做恶”、“安分守己”、“朝廷法令要遵守”。对于地方政府而言，这“同风堂”成了一个很好的教化窗口和基层治理的辅助点。
在汜水县，县令是个能吏，他将“同风堂”与县学、社仓（义仓）结合起来。让县学的塾师、当地德行好的致仕官员（儒）、一座配合“限僧策”较好、主动捐出部分余粮设立“义粥铺”的寺院住持（释）、以及一位精通医术、常为乡民义诊的道观道长（道），轮流在堂中宣讲。宣讲后，有时还会组织简单的义诊或发放社仓借贷的种子。效果颇为显著，当地民风为之一肃，诉讼减少，完粮纳税也更为顺畅。县令将此事作为政绩上报，得到了朝廷的嘉奖。
当然，暗
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