族， 予 以 妥善安置，赐予牧地，但需分散其部落，防止其坐大。对于桀骜不驯、屡屡犯边者，则坚决以精兵迅雷不及掩耳之势予以打击， 但 不 求 占 其 地， 而 以 歼 灭 其 有 生 力 量、 震 慑 其 他 部 落 为 主。 同 时， 可 利 用 草 原 部 落 之 间 的 矛 盾， 扶 此 抑 彼， 使 其 互 相 制 衡， 无 力 南 顾。” 他对北方游牧民族采取了灵活的防御与制衡策略。
最后，李瑾总结道：“陛下，皇后殿下， 此 《 平 边 策》， 东 定 为 主， 西 抚 北 防 为 辅， 三 者 相 辅 相 成， 构 成 未 来 十 年 我 大 唐 对 外 经 略 之 基 本 方 略。 其 核 心， 在 于 依 托 国 力， 发 挥 新 学 新 技 之 长， 循 序 渐 进， 谋 定 后 动。 若 能 依 此 策 稳 步 推 行， 先 以 数 年 时 间 强 水 师、 利 军 械、 实 边 备、 固 后 方， 待 时 机 成 熟， 陛 下 振 长 策 而 御 宇 内， 则 高 句 丽 可 平， 西 陲 可 宁， 北 疆 可 靖， 太 宗 皇 帝 未 竟 之 志 可 成， 我 大 唐 之 天 威， 将 光 耀 万 邦， 泽 被 千 秋！ 此 乃 臣 肺 腑 之 言， 拳 拳 之 心， 伏 惟 圣 鉴！**”
李瑾奏毕，双手将《平边策》奏疏高举过顶，由内侍接过，呈送御前。
紫宸殿内，一片长时间的沉寂。只有粗重的呼吸声和衣袍摩擦的窸窣声。这份《平边策》的内容太过宏大，也太过具体，尤其是对高句丽的战略构想，打破了传统陆路征伐的思维定式，引入了海军、技术、长期规划等全新要素，其冲击力可想而知。
御座上，皇帝李治的目光紧紧盯着那卷奏疏，胸膛微微起伏，脸上交织着震惊、激动与深思。他仿佛看到了父皇未竟的伟业在自己手中实现的可能，也看到了这份战略背后所蕴含的、能将帝国推向更高巅峰的巨大潜力。更重要的是，这份策略务实、系统，并非好高骛远的空谈，且有“实学新政”的成果作为支撑，可行性似乎大增。
垂帘之后，武媚娘的身影一动不动，但那双隔着纱帘望向李瑾的眼睛，却亮得惊人。她听懂了这份《平边策》更深层的政治含义——这不仅是拓土开疆的军事蓝图，更是巩固“二圣”权威、彰显新政成效、并将李瑾及其代表的“实学”力量推向帝国
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