注：此指名义上，李忠已记在武后名下）， 若 朕 有 万 一， 太 子 冲 龄， 非 有 贤 德 仁 明 之 母 后 与 忠 贞 干 练 之 辅 臣 同 心 协 力， 恐 难 镇 抚 天 下。 故 朕 思 之 再 三， 决 意 自 即 日 起， 凡 大 朝 会 及 重 要 政 务 裁 决， 皇 后 可 于 紫 宸 殿 御 座 之 侧， 垂 帘 同 听， 与 朕 共 决 国 是。 诸 卿 以 为 如 何？”
皇帝以“为身后计”、“辅佐幼主”为由，将皇后临朝听政的必要性，拔高到了“稳固国本”、“延续社稷”的至高层面。这个理由，比单纯的“朕体不适需人分劳”更加沉重，也更加难以辩驳。尤其是提到了“太子乃皇后嫡子”，将武媚娘未来的政治角色与储君绑定，使得她的参政具备了某种“监护”与“辅政”的合法性。
暖阁内一片沉寂。于志宁、李勣对视一眼，皆从对方眼中看到了一丝了然与凝重。他们早已料到会有这一天，只是没想到来得如此正式，理由如此“充分”。于志宁沉吟片刻，率先躬身道：“陛下为 宗 庙 社 稷 万 年 计， 深 谋 远 虑， 老 臣 感 佩。 皇 后 殿 下 贤 明 仁 德， 理 政 有 方， 若 能 常 伴 圣 躬， 共 决 大 事， 于 国 于 民， 实 为 大 幸。 然 …… 垂 帘 之 制， 关 乎 朝 廷 礼 法 纲 常， 不 可 不 慎。 具 体 仪 制、 范 围， 尚 需 礼 部、 太 常 寺 详 加 议 定， 以 明 君 臣 之 分， 正 天 下 之 听。”
他没有直接反对，而是将问题引向了“礼制”细节，试图在程序上加以规范限制，保留缓冲余地。
李勣也缓缓开口：“陛下圣虑，老臣附议。皇后殿下才德，足可佐政。只是，” 他话锋微转，目光平静，“ 军 国 重 事， 尤 其 是 征 伐 调 兵、 将 帅 任 免 等， 牵 一 发 而 动 全 身， 关 乎 国 家 安 危。 此 等 事 务， 是 否 仍 依 旧 制， 由 陛 下 圣 裁 独 断， 或 经 政 事 堂 廷 议 后 奏 请 圣 裁， 似 更 为 妥 当？”
李勣看似附和，实则划出了一条清晰的界限—— 军 权。 这是对皇后权力扩张最核心、也是最敏感的制约。
皇帝微微颔首：“二位爱卿所虑甚是。垂帘之制，具体仪注，着礼部、太常寺、中书门
…。。