九位议员正翻看著面前那厚厚的一沓纸。
其实这份法案的详细內容，早在几天前就已经送到了他们每个人的办公桌上。
在那个时候，他们就已经进行了数轮非正式的討论和利益交换。
虽然其中几位议员对某些条款提出过疑问，甚至在私下的电话里抱怨过这种安排过於激进，但在各种看不见的力量推动下，法案还是被按部就班地送上了今天的会议。
现在的翻阅，不过是在走完最后的流程，或者说，是在用这种看似认真的审阅动作，让自己稍微安定那么一些。
加文·斯通坐在他的位置上，他是摩根菲尔德在议会的眼睛，也是耳朵。
他的手指翻动著文件，直接略过了前面两百页关於“环境保护”和“行政架构调整”的废话。
他的目光停在了第214页。
在第7章“运营特许与集约化管理”的第12款第3条下，有一段密密麻麻的小字。
“————为避免无序竞爭导致的公共资源浪费，特授权市政当局对核心物流节点实施单一主体特许经营制度”。特许经营权期限设定为五十年，具有排他性与不可撤销性————”
而在第218页的附件中，关於“总体开发商资质认定”的条款里，那条关於“必须拥有不少於500英亩现有铁路转运场站”的硬性规定，被悄悄地埋在了一堆关於“环保评级”和“消防安全”的要求中间。
斯通合上了文件。
他抬起头，看向里奥。
他轻轻眨了眨眼睛，那是一个只有他们两个人能懂的信號。
交易確认。
货物对版。
“议长先生。”
斯通第一个按下了发言键。
“我仔细研读了这份法案。”
“我认为，这是一份非常及时，也非常专业的文件。匹兹堡的物流体系混乱太久了，我们需要这种集约化的管理思路，这符合现代城市治理的趋势，也是对纳税人负责的表现。
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“我完全支持。”
斯通是商界的代言人，他的態度代表了资本的风向。
坐在中间席位上的托马斯·莫雷蒂正用手中的钢笔无聊地敲击著桌面。
他甚至懒得去翻那份文件。
早在昨天晚上，他就已经收到了“暗示”，以及一份关於他第一选区主干道翻新工程的详细拨款计划书。
五亿美元的债券已经在
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