《均田新令》的核心，在于“计口授田，耕者有其田”。它规定，清查所有户籍，无论汉胡，按丁口（成年男女）授予露田（种植谷物）和桑田（种植桑榆枣等），露田年老免赋需归还，桑田可传子孙。同时，严格限制豪强占田，将此前战乱中无主荒地、部分被查抄的敌对豪强土地，以及通过赎买、置换等方式从士族手中获取的土地，纳入授田范围。
政令一出，底层百姓欢欣鼓舞。多少佃户、流民、部曲，梦寐以求的便是拥有一块属于自己的土地。龙骧的威望，因这道政令，在民间达到了新的高度。各地政务分厅外，挤满了前来登记户籍、等待授田的民众，人人脸上都洋溢着对未来的期盼。
然而，旧有的利益阶层——那些盘踞地方多年的士族豪强，则感受到了切肤之痛。这道政令，几乎是在掘他们的根基！他们赖以生存的，正是对大量土地和依附人口的垄断。
河内郡，温县。此地有西晋旧宦司马氏的一支远房宗亲，虽不如昔日显赫，但在地方上仍是树大根深。家主司马韬看着龙骧派来的“劝农使”送来的《均田新令》文书，气得浑身发抖，将文书狠狠摔在地上。
“荒谬！无耻！他胡汉一介流寇出身，安敢行此‘夺民之产’的暴政？！我司马家世代簪缨，田亩乃祖宗所传，岂容他说均就均？那些贱民，安配拥有土地？”司马韬对着族中子弟和依附的乡绅怒吼。
“家主，龙骧军刚刚大败石勒，兵威正盛，不可硬抗啊！”有谨慎的族人劝道。
“兵威？”司马韬冷笑，“他胡汉能打仗，难道就能治理天下？治国需靠我等士族！没有我们，谁替他牧民收税？谁替他维系地方？我就不信，他敢冒天下之大不韪，将我等赶尽杀绝！传我的话下去，我司马家以及诸位乡党，田契地契俱全，绝不接受所谓的‘均田’！看他能奈我何！”
类似的情形，在多地同时上演。士族豪强们或明或暗地抵制，串联，煽动舆论，指责龙骧“违背古制，与民争利”，甚至暗中阻挠政务分厅的清丈田亩、登记户籍工作。一些地方出现了小规模的骚乱，或是政务分厅的吏员被殴打，或是丈量田亩的绳索尺杆被毁。
消息迅速汇集到龙骧峪的总理政务厅。李铮面色凝重，向胡汉汇报：“镇守使，阻力比预想的更大。河内司马氏、弘农杨氏旁支、河东柳氏等，皆明确抵制。各地清丈工作进展缓慢，甚至有吏员受伤。若处理不当，恐生民变，或被石勒、王敦利用。”
胡汉静静地听着，脸上并无怒色，反而
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