盟转变。它的根基，将随着盟约的履行和利益的捆绑，越来越深地扎入北地的土壤之中。
前路依然挑战重重，内部整合、利益分配、外敌应对，无一不是难题。但至少，龙骧已经撬动了旧有的格局，在这片破碎的山河之上，播下了一颗名为“秩序”与“联合”的种子。接下来，便是如何让这颗种子，在血与火的浇灌下，茁壮成长。
第一百九十八章治盟之始
“山河盟”的血誓尚在耳畔回荡，盟书上的墨迹还未干透，龙骧峪便已投入到将盟约落于实处的繁忙之中。这并非简单的军事同盟，更是一个松散政治经济共同体的雏形，其治理难度，远超一场单纯的战争。
镇守使府的书房内，灯火常常亮至深夜。胡汉、李铮、王瑗、崔宏，以及新被委以负责盟务对接的王栓，几乎日日聚首，商讨各项章程细则。
“首要之事，便是统一军令，至少是协调军事行动。”张凉伤势未愈，声音还有些虚弱，但思路清晰，“各坞堡、部落兵力强弱不等，战法各异，若遇敌来犯，如何统一号令，分配防区，是首要难题。”
胡汉点头：“成立‘盟军参谋司’，由张司马总领，抽调龙骧军官及各盟员中通晓军事者入司。首要任务，勘测绘制盟区山川险要舆图，厘定各成员防区与支援义务，制定基本的号令、旗号，并定期组织小规模合练。”
李铮接着提出更棘手的民政问题：“赋税征收标准虽已大致约定，但各家人丁、田亩数目不清，难以公平摊派。且各地度量衡不一，‘龙骧金元’推行亦需时间。”
“成立‘盟区民政司’，由李长史统筹。”胡汉决断，“首要任务，派遣工作队，携带龙骧标准度量衡器，赴各盟员辖地，协助其清丈田亩，核定人丁，建立黄册。同时，在各盟员地设立‘市易分司’，负责金元兑换、物资调剂，并逐步将盟内交易引导至以金元结算。”
王瑗则关注教化与认同：“盟内各族杂处，言语风俗各异，若不能书同文、车同轨，恐难长久。且需让盟内百姓知晓盟约之利，凝聚人心。”
“此事需王主簿与崔先生多费心。”胡汉看向他们，“编订蒙学通用教材，以汉字、汉话为主，内容需简明扼要，兼具认字、算数及盟约理念。选派蒙学士子，协助各盟员开设蒙学。同时，将龙骧的农工之技，如代田法、水利营造、乃至初级医药卫生知识，择其可行者，编纂成册，推广至盟内，此为实利，最能争取民心。”
崔宏抚须沉吟：“推广教化，授人以技，确为善
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