术优势才能真正转化为战略优势。
与此同时，另一项关乎龙骧未来的重大举措，也在胡汉的授意下，由李铮和王瑗等人紧锣密鼓地筹备着——那便是“均田令”的全面推行与配套的“量才授职”。
秋收后充裕的粮仓和鹰嘴涧大胜带来的崇高威望，为“均田令”的推行扫清了许多障碍。李铮带领户曹官吏，依据早已绘制完成的田亩图册，开始在龙骧核心控制区，全面丈量、分配土地。政策明确：按丁口授田，耕者有其田，赋税依田亩征收，简明而公平。无数自耕农和流民分到了属于自己的土地，虽然眼下仍是寒冬，但来年春耕的希望，已经让无数人家中充满了欢声笑语，对龙骧的拥护达到了前所未有的高度。
然而，土地分配之后，基层的管理成了新的问题。以往依靠宗族、豪强或军管的方式，显然不符合龙骧“公平、效率”的治理理念。胡汉决定，结合“功过格”制度，推行“乡官里正”制。
这一日，龙骧军镇议事堂内，举行了一场别开生面的“考绩”。参与者并非士子文人，而是来自各营、各匠坊、乃至田间地头，在“功过格”中评定优异，且有志于民政管理的基层人员。其中有作战勇猛、受伤退役的老兵，有精通农事、善于组织的保长，有在匠作监表现出管理才能的工匠，甚至还有两名在格物院学习优异、思维敏捷的少年。
考核的内容也颇为务实：如何调解邻里田土纠纷？如何组织村民兴修水利？如何准确统计户口、征收赋税？遇到小股流匪骚扰该如何应对？试题皆源于龙骧日常治理中实际遇到的难题。
胡汉、李铮、王瑗、崔宏等人作为主考，仔细观察着每个人的应对。那名退役老兵，虽然言辞朴拙，但条理清晰，处置纠纷 proposed的方案公平果断；那名善于组织的保长，对如何调动人力物力颇有见地；而那名工匠出身的考生，则对流程管理和资源调配有着天生的敏感；最令人惊讶的是那两名格物院少年，他们尝试用简单的数学方法和图表来分析问题，思路新颖，虽然稍显稚嫩，却让人眼前一亮。
考核完毕，胡汉与众人评议。
“此制大善！”崔宏抚须感叹，“不论出身，唯才是举，所取皆干练务实之才！若推行天下，何愁吏治不清？”
李铮也点头赞同：“这些人熟悉基层，知晓民情，若能任用得当，必能使我龙骧政令畅通，根基永固。”
最终，结合考绩与平日“功过格”记录，一批新的乡长、里正被选拔出来。他们或许没有显赫的家世，
…。。