的居民区和史可法、任民育等人说动的富商豪强暂借给官府的宅邸园林，衣食住行都有保障，只要专心为官府做事就行。
这期间肯定出现了不少波折、不和谐的插曲，比如，有富商豪强不愿把自家的宅邸园林暂借给官府，还多家拉帮结派、串通一气，试图联合阻挠官府的计划，甚至还打算煽动城里原居民“不欢迎那些城外的乡下人和外地人”“他们搬进城里后肯定会把城里搞得乱七八糟”。
不过，这些人没多久就改主意了，史可法、任民育等人亲自找他们动之以情、晓之以理，夏华暗地里“打闷棍”配合，有家富商豪强，态度最为顽固死硬，夏华派赵炎在半夜里偷偷溜进此人卧室里，在他枕头边放了一把刀和一张纸条，上面写道“你再他妈的不识好歹阻挠公家事，小心你有头睡觉没头起床”，吓得此人第二天火急找到史可法表示“全力配合官府”，
还有一个老士绅坚定反对“让城外人住到城里来”，第二天，他老来得子的独苗在家里凭空消失了，全家人感到天都塌了，傍晚时发现他的宝贝儿子就在家门外，说是“几个叔叔带他出去玩了”，衣服里被塞进了一张纸条，上面写道“你再他妈的吃饱了撑的没事找事做，小心断根绝后”，吓得此人立刻打消了全部的心思，再也不敢上蹿下跳作妖了。
“扬州不愧是南北交汇的文昌之地，这些富商士绅多么通情达理呀！”史可法十分欣慰，因为那些反对者只要经过他的一番苦口婆心，个个都态度一百八十度大转弯了。
俗话说民以食为天，手中有粮，心中不慌，督师幕府和州府衙门想要维持全城秩序稳定，最关键的就是要让全城人人都有饭吃。扬州城里现在的人口可分为三大类：原来的城市居民、迁入的本地城外居民、迁入的外地人口。
这三类人里，第一类是没什么粮食储备的，他们既是城市人口，不种田，粮食自然全靠到集市上买，第二类有的有，有的没有，前者的是农村人口，后者是扬州府别地的城镇人口，第三类基本上没有。
对此，督师幕府和州府衙门对症下药，一方面把官府外购和库存的粮食每天取出一部分投入市场平价出售，让有钱没粮的人能继续正常花钱买粮，另一方面对没钱也没粮的人主要是外地难民进行赈济，每天按人头发放最低生存要求的口粮，同时要求他们中有劳动力的人参与官府组织的一系列工程，通过劳动赚取钱粮。
这些措施引起了不少人的不满，一些本地人发怨言道：“我们要花钱买粮，那些外地人却能白领粮食，这也太
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