分中下层官兵将士前半生为大雍开疆扩土，为国为君尽忠；
上了年纪，则散去各地，皆授田得屋。
负责将律法政令用说书人讲故事的方式，传递给百姓，让百姓不被心怀叵测之人蒙蔽，为天子歌功颂德，并监视地方。
他们是天子除了绣衣卫和京畿司这种密探机构以外，明面上的天子爪牙。
秦明瑄微微一笑，温声道：“七皇兄自幼机敏过人，博闻强识，此一番亲身尝试，放下身份走入民间，与百姓交流，虽曲高和寡，又来信与父皇打趣己身，非是抱怨，乃是自省，想来七皇兄已然洞悉其中症结所在。”
“宣法官为朕新设之位，一直以来归属未定，礼部说宣法官教化地方百姓，应当归属礼部；刑部说宣法官宣讲律法，该归刑部；兵部说宣法官皆出自营伍，应由兵部管辖。”
“你身为太子，若由你做主，你当如何处置三方争执？”
“儿臣蒙父皇厚爱成为太子，德薄才疏，资历尚浅，此等大事，牵扯甚多，需得慎重再慎重，故儿臣不敢擅断，全凭父皇圣裁，儿臣只能谈谈浅见，望父皇指点。”
秦明瑄顿了顿，继续道：儿臣以为，宣法官一职，身负教化万民、宣谕律法之重任，关乎国本，其责甚巨。
礼部、刑部、兵部虽各有司职，且皆为朝廷肱股，然宣法官之务，融合教化、律法、民生政令诸事，并非某一部所能单独统辖周全。
若将宣法官归于礼部，律法宣讲或难尽善；归于刑部，教化推行恐有不及；归于兵部，又恐偏离其本职重心。
是以，宜如太常、光禄、鸿胪三寺一般，独立建制。”
秦至笑着点了点头，没有回答。