解暴民们的处境。他们是实在活不下去了，才会造反的。但是，如今国库空虚，就算是赈济百姓，朕也变不成粮食啊！”王莽哭道。
哀章心想：陛下并不知道，其实粮食都在大司徒王寻那里。但是，他是皇亲国戚。我不能告发他！否则，第一个死掉的人就是我了！
“陛下，所以咱们只能以杀止杀。遇到叛军，一律杀光。只要人口减少了，自然就没有粮食问题了！”哀章说如此没有人性的话的时候，却是面不改色、心不跳的！
“你说的不是没有道理啊！朕觉得可以把律法改一下，以后不需要秋后问斩。对于罪大恶极的死刑犯，直接可以当场处决！”王莽骂道。
“陛下圣明啊！”太师哀章笑道。
他心想：这就太好了。遇到告状的刁民，我直接诬陷他是暴民。自然就可以处决了！
新政一出，各地的府衙纷纷将死刑犯处决。
百姓变得人人自危了！
此时，赤眉军又攻占了几个县城，却发现监狱里头空无一人！
樊崇问县城的长老们：“你们县治安这么好吗？居然没有囚犯？”
“大头领，因为县令把囚犯都处决了。如今，王莽颁布了新政：死刑犯可以直接处决，不需要等到秋后。所以，各地的官吏为了政绩，都把囚犯处决了。”长老哭道。